Les réformes de l’Etat

Dans sa livraison d’avril-juin 2007, la revue du Centre d’études des relations internationales (CERI) présente un dossier consistant intitulé « Réformes de l’Etat et transformations démocratiques : le poids des héritages ». Centré sur l’analyse de six cas (Thaïlande, Malawi, Hongrie, Argentine, Brésil, Russie), ces réflexions permettent de sortir (enfin) les études consacrées à la réforme de l’Etat des seules problématiques occidentales pour s’intéresser à la situation particulière de sociétés politiques dont le processus de transition démocratique reste « inachevé », selon les auteurs, et qui sont chargées d’un lourd héritage (militaire, communiste, etc.) ou contraintes à de complexes compromis entre coutumes et bureaucratie. On lira notamment avec profit la longue introduction synthétique de Philippe Bezes (« Construire des bureaucraties wébériennes à l’ère du New Public Management ? »). Ce sera l’occasion de rappeler quelques faits utiles, comme celui-ci : « A l’opposé de l’image parfois véhiculée par l’ingénierie des réformes décrite par les think tanks ou les consultants internationaux, les transformations de l’organisation administrative ne constituent pas une simple opération technique et dépolitisée. Au-delà des bénéfices collectifs attendus de « la réforme de l’Etat », elles sont au contraire particulièrement controversées et conflictuelles dans les processus de démocratisation, car insérées dans les stratégies des forces partisanes, les jeux bureaucratiques, les mécanismes de légitimation et le poids des héritages » (p. 11). Au-delà des cas étudiés dans ce dossier, au-delà aussi des grands modèles idéologiques (modèle wébérien, New Public management, modèle décentralisé…), c’est la relation-tension entre administration et démocratie qui se trouve interrogée à nouveaux frais dans ces pages.

Francis Lamont

Liens :

Site du CERI : http://www.ceri-sciencespo.com

Consulter les Archives de la revue Critique internationale : http://www.ceri-sciencespo.com/ceri...

Philippe Bezes : http://www.cersa.org/BEZES-Philippe